2022年7月26日，由中国工程院、国家制作强国建造战略咨询委员会辅导，国家工业根底专家委员会编制的（以下简称《目录》），在浙江省宁波市“2022国家制作强国建造专家论坛”上发布。国家制作强国建造战略咨询委员会主任周济院士，国家工业根底专家委员会主任陈学东院士，工业和信息化部总经济师许科敏，宁波市市长汤飞帆，纪正昆、张纲等专家一起参加《目录》的发布。

　　《目录》编制和发布，是深化遵从习打好工业根底高级化和工业链现代化攻坚战的指示精神，执行《国民经济和社会展开第十四个五年规划和 2035 年前景方针大纲》中“加强工业根底才能建造”的使命方针。在中国工程院和国家制作强国建造战略咨询委员会辅导下，国家工业根底专家委员会安排60位院士，700余家职业协会/学会、高校与科研院所、要点企业，约1000余位专家参加，历时6个月研讨，举行120余次专题研讨会，终构成1047条产品和技能清单，是参加编制作业的院士和专家们团体才智的结晶，是一份非常宝贵的严重成果。

　　此次《目录》在《工业“四基”展开目录（2016 年版）》根底上，新增了工业根底软件，构成了“五基”（即，根底零部件和元器件、根底资料、工业根底软件、根底制作工艺及配备、工业技能根底）立异展开目录。一起，考虑到工业展开和产品技能迭代，本目录中的要点范畴将动态修订，攻关产品和技能每 3 年翻滚修订一次，为社会各界一起推进我国工业根底高级化供给参阅和指引。

　　老《目录》发挥效果明显。为推进工业根底高级化，国家制作强国建造战略咨询委员会于 2016 年发布了《工业“四基”展开目录（2016 年版）》，合作工业强基工程，在引导制作强国建造十大要点范畴要害中心技能攻关，在社会上产生了广泛影响，在营建全社会注重工业根底气氛、引导企业从事工业根底范畴产品和技能的研讨开发和工业化、鼓舞社会资本参加工业根底范畴展开等方面发挥了重要效果。实践证明，《工业“四基”展开目录（2016年版）》是凝集合力，明晰工业根底展开“靶向”，施行工业根底再造的重要抓手，是推进我国经济建造的一种立异的形式。

　　新时期展开要求更高。当时国内、国际环境产生巨大变化，职业技能展开呈现新趋势。我国制作业与制作强国方针比较，与高质量展开要求比较，工业根底不牢、地基不稳的问题仍适当杰出，各范畴都存在一些短板产品和技能，产品质量、可靠性和一致性较差，实验验证条件不健全，推行应用困难。处理工业根底才能单薄问题是我国加速制作强国建造的中心问题，也是完成高质量展开的要害问题，更是处理公民日益增长的美好生活需求和不平衡不充沛的展开之间的对立不可能绕过的严重问题。

　　《目录》是为我国完善工业根底顶层规划的重要组成，也是工业根底再造工程施行的重要抓手。《目录》旨在为各级政府部门确认支撑要点供给决议计划支撑效果；为广阔企业和科研院所在审慎考虑本身条件和进行充沛商场分析的根底上，挑选《目录》中的产品和技能进行开发，供给参阅攻略；引导金融机构、信誉担保和保险机构等充沛利用多种金融手法，支撑《目录》产品的工业化和推行应用。《目录》的发布将到达营建全社会注重工业根底气氛、引导企业从事工业根底范畴产品和技能的研讨开发和工业化、鼓舞社会资本参加工业根底范畴展开的重要效果。

　　一是以工业根底展开需求为起点，范畴广泛。《目录》针对国民经济建造、国防安全和公民美好影响大的展开需求，确认了信息通讯设备、根底软件及工业软件、机床与根底制作配备及机器人、先进轨道交通配备、电力配备、农业配备、家用电器、环保低碳及资源综合利用配备等 21个要点范畴，包括范畴广泛，可以有力夯实我国工业展开的柱石，支撑制作强国的建造。

　　二是会集力量要点攻破，方针明晰。《目录》不是工业根底技能全面开花，而是遵从服务国家严重战略，安身我国实际国情，科学挑选产品和技能，以会集有限的资源去攻破有限方针，获得最好的成效。这里边既有必定时刻能完成打破和工业化的技能和产品，也有商场规模较大的技能和产品，还有处于世界领先的技能和产品。

　　三是发挥商场和政府合力，分类布局。《目录》从发挥商场决定性效果和政府引导效果下手，三个层次分类布局。第一类发挥政府的优势，会集打破一批“卡脖子”项目，处理5~10%的工业根底问题。第二类政府和商场相结合的优势，构成长效方针机制，处理15~20%的工业根底问题。第三类坚持发挥商场化机制的优势，以培育一大批专精特的“专精特冠军”企业为抓手，处理70%~80%工业根底问题。

　　四是工业根底和工业链是彼此支撑，链式推进。《目录》环绕各个工业链的“五基”中心环节，打造根底零部件和元器件、根底资料、根底制作工艺及配备、工业技能根底、工业根底软件的链式体系。经过链式体系促进工业根底才能“点式打破”与全工业链“链式立异”相结合，推进工业根底和工业链是彼此相关、彼此支撑，战胜点式抓一个个“五基”产品和技能而存在的碎片化问题。

　　为进一步增强和发挥《目录》的实效，接下来将国家工业根底专家委员会将持续在国家制作强国建造战略咨询委员会的统筹安排和辅导下，厚实推进以下五个方面作业。

　　一是展开《目录》进“企业、进园区、进当地”活动，充沛发挥国家工业根底专家委员会和各范畴专家组效果，挑选详细区域、工业园区、工业集群、企业等，对接其需求，并结合优势、特征，树立《目录》台账，分年度、分批次商定推行清单。

　　二是探究树立《目录》应用后评价机制，作为推进完成工业根底高级化中长期战略方针的重要参阅根据。

　　三是“链式推进”处理“五基”问题，环绕《目录》的落地施行，探究经过“链式推进方法”体系处理一批重要工业的“五基”问题，鼓舞当地政府出台相应的鼓舞方针、办法和央地协同机制。

　　四是引导社会资本向工业根底范畴逐渐集合，面向金融机构、证券商场进行宣讲，推进金融机构、证券商场加大根底范畴出资力度，讨论发布支撑《目录》产品和技能工业化的普惠举动。