党中央、国务院面向未来精确掌握年代大势，已于十三五期间布置推进数字我国制作，《国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》更是将“加速数字化展开，制作数字我国”单列成篇，要求“进步数字政府制作水平”，将数字技能广泛使用于政府办理服务，推进政府办理流程再造和形式优化，不断进步决议方案科学性和服务功率。
“十四五”高质量展开新阶段，大数据、5G、互联网、数字孪生、元世界等新技能与才智监管事务深度交融，迅猛展开的信息化技能给工业转型晋级增添了新动能。环绕国家办理系统和办理才能现代化及各地政府提出的政府数字化转型作业要求，以互联网、大数据、人工智能、数字孪生、元世界为支撑，经过数字赋能，全面提高政府经济调理、 市场监管、社会办理、公共服务、环境保护履职才能，推进“一网统管”等范畴协同使用，已成为监管部门提高监管效能、推进才智监管的重要抓手。
在整体规划层⾯，国家“⼗四五”规划大纲、“⼗四五“数字经济展开规划、“⼗四五”国家信息化规划 等规划⽂件提出，要活泼完善城市信息模型渠道和运⾏办理服务渠道，构建城市数据资源体 系，推进城市⼤脑制作，以量体裁衣为准则探究制作数字孪⽣城市。此外，数字孪⽣技能作为 是优势技能集成打破的代表，要进⼀步加强战略研讨布局和技能融通立异。
完善城市信息模型渠道和运⾏办理服务渠道，构建城市数据资源系统，推进城市数据⼤脑制作。探究制作数字孪⽣城市。
—摘自《中华⼈民共和国国民经济和社会展开第⼗四个五年规划和2035年前景⽬标大纲》
加强⼈⼯智能、量⼦信息、集成电路、空天信息、类脑核算、神经芯⽚、DNA 存储、脑机接 ⼝、数字孪⽣、新式⾮易失性存储、硅基光电⼦、⾮硅基半导体等要害前沿范畴的战略研讨布 局和技能融通立异。
稳步推进城市数据资源系统和数据⼤脑制作，打造互联、敞开、赋能的才智中枢，完善城市信息模型渠道和运⾏办理服务渠道，探究制作数字孪⽣城市。
深化新式才智城市制作，推进城市数据整合同享和事务协同，提高城市归纳办理服务能⼒，完善城市信息模型渠道和运⾏办理服务渠道，量体裁衣构建数字孪⽣城市。
信息技能范畴在信息技能范畴，《“⼗四五”信息通讯⾏业展开规划》《“⼗四五”软件和信息技能服务业展开规 划》等规划⽂件着重，要强化数字孪⽣技能研发和立异打破，加强与传统⾏业深度交融展开， 推进要害规范系统的拟定和推⼴。规划⽂件还着重，要加速推进城市信息模型（CIM）渠道制作，完结城市信息模型、地舆信息系统、修建信息模型等软件立异应⽤打破，⽀持新式才智城 市制作。
加强云核算中⼼、物联⽹、⼯业互联⽹、车联⽹等范畴要害核⼼技能和产品研发，加速⼈⼯智能、区块链、数字孪⽣、虚拟实际等新技能与传统⾏业深度交融展开。推进建⽴交融展开的新式范畴规范系统，加速数字根底设备共性规范、要害技能规范拟定和推⼴。
加速推进城市信息模型（CIM）渠道和运⾏办理服务渠道制作；施行智能化市政根底设备改造， 推进供⽔、排⽔、 燃⽓、热⼒等设备智能化感知设备应⽤，提高设备运⾏功率和安全功用；制作城市道路、修建、公共设备交融感知系统，协同展开才智城市与智能⽹联轿车；建立才智物业办理服务渠道，推进物业服务线上线下交融，制作才智社区；推进智能制作与修建⼯业化协同展开，施行智能制作能⼒提高⼯程，培养智能制作工业基地，制作修建业⼤数据渠道，完结 智能⽣产、智能规划、才智施⼯和才智运维。
⽀持城市信息模型、地舆信息系统、修建信息模型和修建防⽕模仿等软件立异应⽤，施行智能制作能⼒提高⼯程，推进修建业数字化、⽹络化、智能化打破。
在⼯业⽣产范畴，《“⼗四五”信息化和⼯业化深度交融展开规划》《“⼗四五”智能制作展开规 划》等规划⽂件指出，要推进智能制作、绿⾊制作⽰范⼯⼚制作，构建⾯向⼯业⽣产全⽣命周 期的数字孪⽣系统，探究构成数字孪⽣技能智能应⽤场景，并推进相关规范的制修订⼯作，加 ⼤规范试验验证⼒度。
环绕机械、轿车、航空、航天、船只、武器、电⼦、电⼒等要点配备范畴，制作数字化车间和智能⼯⼚，构建⾯向配备全⽣命周期的数字孪⽣系统，推进依据模型的系统⼯程（MBSE）规划 应⽤，依托⼯业互联⽹渠道完结配备的猜测性保护与健康办理。
建⽴健全两化深度交融规范系统，依托全国两化交融办理标委会（TC573）、科研院所、联盟 集体等各类专业技能安排，展开两化交融度、两化交融办理系统、数字化转型、⼯业互联⽹、 信息物理系统（CPS）、数字孪⽣、数字化供应链、设备上云、数据字典、制作业数字化仿 真、⼯业信息安全等要点范畴国家规范、⾏业规范和集体规范制修订⼯作。
打破⼯业现场多维智能感知、依据⼈机协作的⽣产进程优化、配备与⽣产进程数字孪⽣、质量在线精密检测、⽣产进程精益管控、配备故障诊断与猜测性保护、杂乱环境动态⽣产方案与调度、⽣产全流程智能决议方案、供应链协同优化等共性技能。
推进数字孪⽣、⼈⼯智能、5G、⼤数据、区块链、虚拟实际（VR）/增强实际（AR）/混合实际 （MR）等新技能在制作环节的深度应⽤，探究构成⼀批“数字孪⽣+”“⼈⼯智能+”“虚拟/增强/混合 实际（XR）+”等智能场景。
推进数字孪⽣、⼈⼯智能等新技能立异应⽤，研发⼀批世界先进的新式智能制作配备。研发交融数字孪⽣、⼤数据、⼈⼯智能、边际核算、虚拟实际/增强实际（VR/AR）、5G、北⽃、卫星 互联⽹等新技能的智能⼯控系统、智能⼯作母机、协作机器⼈、⾃习惯机器⼈等新式配备
推进数字孪⽣、数据字典、⼈机协作、才智供应链、系统可靠性、信息安全与功用安全⼀体化等根底共性和要害技能规范制修订，满⾜技能演进和工业展开需求，加速展开⾏业应⽤规范研发。
提⾼⽣产智能⽔平。构建⾯向首要⽣产场景、⼯艺流程、要害核⼼设备的数字孪⽣模型。
推进数字化智能化绿⾊化交融展开。深化产品研发规划、⽣产制作、应⽤执役、收回利⽤等环节的数字化应⽤，加速⼈⼯智能、物联⽹、云核算、数字孪⽣、区块链等信息技能在绿⾊制作范畴的应⽤，提⾼绿⾊转型展开功率和效益。
在修建⼯程范畴，《“⼗四五”修建业展开规划》明确提出，要加速推进修建信息模型（BIM）技 术在规划、检查、⽣产、施⼯、办理、监理等⼯程环节的集成应⽤。规划还指出，要推进⾃主 可控 BIM 软件研发、完善 BIM 规范系统、建⽴依据 BIM 的区域办理系统、建⽴依据 BIM 的区域办理系统以及展开 BIM 报建批阅试点，到2025 年，要根本构成 BIM 技能结构和规范系统。
加速推进修建信息模型（BIM）技能在⼯程全寿数期的集成应⽤，健全数据交互和安全规范，强 化规划、⽣产、施⼯各环节数字化协同，推进⼯程制作全进程数字化效果交给和应⽤。
推进BIM技能、物联⽹、⼈⼯智能等现代信息技能在⼯程监理中的交融应⽤。在⼯程总承揽项⽬ 中推进全进程 BIM 技能应⽤，促进技能与办理、规划与施⼯深度交融。强化施⼯图检查作⽤， 全⾯推⼴数字化检查，探究推进 BIM 检查和⼈⼯智能检查。
1、推进⾃主可控 BIM 软件研发。活泼引导培养⼀批BIM 软件开发⾻⼲企业和专业⼈才，保证信 息安全。
2、完善 BIM 规范系统。加速编制数据接⼝、信息交流等规范，推进 BIM 与⽣产办理系统、⼯ 程办理信息系统、修建工业互联⽹渠道的⼀体化应⽤。
3、引导企业建⽴ BIM 云服务渠道。推进信息传递云端化，完结规划、⽣产、施⼯环节数据共 享。
4、建⽴依据 BIM 的区域办理系统。研讨利⽤BIM 技能进⾏区域办理的规范、导则和渠道制作要 求，建⽴应⽤场景，在新建区域探究建⽴单个项⽬制作与区域办理交融的新形式，在既有修建 区域探究依据现状的快速建模技能 5、展开 BIM 报建批阅试点。完善 BIM 报建批阅规范，建⽴BIM辅佐检查批阅的信息系统，推进 BIM 与城市信息模型（CIM）渠道融通联动，提⾼信息化监管能⼒。
在⽔利应急范畴，《“⼗四五”⽔安全保证规划》要点提出，要加速已建⽔利⼯程智能化改造，不 断提高⽔利⼯程制作运⾏办理智能化⽔平，要推进数字流域、数字孪⽣流域制作，完结防洪调 度、⽔资源办理与分配、⽔⽣态进程调理等功用，推进构建⽔安全模仿剖析模型，要在要点防 洪区域展开数字孪⽣流域试点制作。别的，《“⼗四五”国家应急系统规划》也提出了，要加强城 乡防灾根底设备制作，推进依据城市信息模型的防洪排涝智能化办理渠道制作。
推进智能⽔利制作。活泼推进BIM 技能在⽔利⼯程全⽣命周期运⽤，新建⾻⼲项⽬⿎励依照智 能化要求同步进⾏规划制作办理，同步构建实体⼯程和数字孪⽣⼯程。加速制作掩盖重⼤⽔利 ⼯程，联通国家、流域、区域的⽔利⼯程操控⽹和事务⽹，完结⽔流、信息流和事务流的互联 互通。
推进数字流域制作。以流域为单元、数字地势为基⽯、⼲⽀流⽔系为⾻⼲、⽔利⼯程为重要节点，对物理流域的全要素进⾏数字化映射。加强⾃然地舆、经济社会等信息数据收集与处理，深化遥感技能和地⾯监测技能的有机结合，推进建⽴空六合⼀体化的流域全掩盖监测。构建掩盖全国首要江河流域的数字化映像，展开长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖等⼤江⼤河⼤湖数字流域制作。
推进数字孪⽣流域制作。集成耦合⽔⽂、⽔⼒学、泥沙动⼒学、⽔资源、⽔⼯程等专业模型和可视化模型，推进集防洪调度、⽔资源办理与分配、⽔⽣态进程调理等功用为⼀体的数字孪⽣流域模仿仿真能⼒制作。推进构建⽔安全全要素预告、预警、预演、预案的模仿剖析模型，强化洪⽔演进等可视化场景仿真能⼒。挑选淮河、海河流域要点防洪区域，展开数字孪⽣流域试点制作。
制作流域防洪办理与调度系统。以数字流域为根底，加速流域⽔⼯程防灾联合调度系统制作，在国家防汛抗旱指挥系统的根底上，聚集⽓象、⽔情、⾬情、⼯情、墒情、灾情等信息，优化⽔库、河道、蓄滞洪区等⼯程联合调度运⽤，加强对洪⽔资源的调度、办理与利⽤，拟定动态优化的精密数字预案，展开⼈机互动的同步仿真预演，构成才智防洪系统，完结及时精确预告、全⾯精准预警，提⾼流域防洪办理和调度运⽤⽔平。
依照⼤系统规划、分系统制作、模块化链接的制作思路，以数字化场景、才智化模仿、精准化决议方案为途径，活泼探究构建⽔利数字孪⽣应⽤场景，推进构建⽔利“2+N”智能事务应⽤系统，提 升仿真、剖析、预警、调度、决议方案和办理⽀撑能⼒。
在归纳交通范畴，《数字交通“十四五”展开规划》提出，到2025年，完结“交通设备数字感知，信息网络广泛掩盖，运送服务快捷智能，职业办理在线协同，技能使用立异活泼，网络安全保证有力”的六个方针。《“⼗四五”铁路科技立异规划》提出，要推进数字孪⽣等前沿技能与铁路范畴 深度交融，加强智能铁路技能研发应⽤，展开铁路设备智能制作数字孪⽣渠道研发应⽤。《公 路“⼗四五”展开规划》则提出要制作才智公路，推进修建信息模型、路⽹感知⽹络与公路根底设 施同步规划制作。《“⼗四五”现代归纳交通运送系统展开规划》提出，构制作施运⾏状况感知系 统，加强重要通道和纽带数字化感知监测掩盖，增强要害路段和重要节点全天候、全周期运⾏ 状况监测和自动预警能⼒。
“十四五”期间数字交通展开的整体使命，能够简略的划为“一脑、五网、两系统”，其间:
五网：构建交通新式交融根底设备网络、布置斗极、5G等信息根底设备使用网络、制作一体联接的数字出行网络、制作多式联运的才智物流网络、晋级现代化职业办理信息网络；
依据整体使命，《展开规划》还布置了六大要点工程，分别是：▪归纳交通运送信息渠道工程
研讨5G成套技能，推进毫⽶波通讯、⽆线⼤数据、数字孪⽣、云⽹边端协同、感知-通讯-核算 ⼀体化等技能在铁路通讯信号范畴的应⽤。
环绕全⽣命周期与全事务交融⽬标，继续加强智能铁路顶层规划研讨，构建智能铁路技能系统架构2.0版别。深化智能制作、智能配备、智能运营技能立异，展开智能制作数字孪⽣渠道研发 应⽤。
制作才智公路。推进修建信息模型、路⽹感知⽹络与公路根底设备同步规划制作，加速公路根底设备数字化改造，推进公路根底设备全要素、全周期数字化转型展开，加强要点根底设备要害信息的自动安全预警。
完善设备数字化感知系统。推进既有设备数字化改造晋级，加强新制作施与感知⽹络同步规划制作。构制作施运⾏状况感知系统，加强重要通道和纽带数字化感知监测掩盖，增强要害路段和重要节点全天候、全周期运⾏状况监测和自动预警能⼒。
规范构建范畴在规范构建范畴，《“⼗四五”推进⾼质量展开的国家规范系统制作规划》提出，要环绕才智城市 制作内容，加强城市数字孪⽣、城市数据⼤脑、城市数字资源系统等⽅⾯的规范系统制作，规 范引导才智城市展开。
环绕才智城市分级分类制作、根底设备智能化改造、城市数字资源利⽤、城市数据⼤脑、⼈⼯智能立异应⽤、城市数字孪⽣等⽅⾯完善规范系统制作，⾯向才智应急、才智养⽼、才智社区和才智商圈等典型范畴加速规范研发。展开规范试验验证与应⽤施行，以规范化引领和⽀撑才智城市制作。
在动力范畴，《“电⼒安全⽣产“⼗四五”⾏动方案》提出，要依据三维数字信息模型技能进⾏安 全预警；依托互联⽹推进数字孪⽣、边际核算等技能应⽤。
⼤⼒推进新动力才智电站制作。运⽤依据三维数字信息模型技能，完结机组设备在线故障诊断和异常情况即时预警功用，提⾼新动力发电安全办理成效。
打造依据⼯业互联⽹的电⼒安全⽣产新式能⼒，安排展开“⼯业互联⽹+安全⽣产”应⽤试点，推 动5G+安全⽣产、边际核算、数字孪⽣、才智屏、安全芯⽚等新技能新产品应⽤和展⽰。
在城市展开范畴，《“⼗四五”⽀持⽼⼯业城市和资源型城市工业转型晋级⽰范区⾼质量展开施行 ⽅案》提出，要加速推进⽼⼯业城市和资源型城市的才智城市制作，推进数字技能与经济社会 展开和工业展开各范畴⼴泛交融，完结城市绿⾊化改造。
加速构筑数字社会，⽀持展开长途工作、长途教育、长途医疗、才智楼宇、才智社区和数字家庭。加速才智城市制作，推进数字技能⼴泛应⽤于市域社会办理现代化。推进5G ⽹络 规划化 布置，争夺⾄ 2025 年掩盖一切⽰范区城市。
—《“⼗四五”⽀持⽼⼯业城市和资源型城市工业转型晋级⽰范区⾼质量展开施行⽅案》
