推动村庄经济高质量展开一直是晋江市的重要任务,近年来,晋江市以村庄办理系统建造试点演示作业为抓手,施行村庄产权“一途径两中心”项目建造,不断强化事前监管,立异作业思想,引进村财办理新模式,尽力打破村庄财政监管“干部干,大众看”的僵局。
晋江市坚持党建引领,将展开壮大村团体经济作为各级底层党安排党建作业述职的重要内容,构成市镇村三级齐抓村团体经济创收的作业格式。
从2013年起,晋江市出台一系列方针文件鼓舞支撑展开壮大村团体经济,市财政每年安排1000万元专项资金扶持村团体创收项目,充沛利用村庄土地三项变革,推动一批村(社区)经过团体经营性建造用地入市的方法,变“资源”为“财物”,全市共有28宗167亩团体经营性建造用地入市,添加村团体经营性收入5175万元;一起,引进“同享”理念,试水施行“村庄同享驿站”建造,推动村企协作,全市现有63个村(社区)与107家企业结对共建,协作意向资金9.5亿元。
另一方面,晋江市强力推动村庄人居环境整治作业,实在让大众感受到村团体“想干事、能干事”,在此基础上,村团体充沛发动村庄贤达经过社会捐献的方法支撑村庄建造,晋江籍企业家许健康经过我国光荣作业基金会定向捐资1亿元助力安海溪边村美丽村庄建造,内坑镇旅港莲潭同乡会捐资1000万元用于潭头村旧村改造项目的启动资金。
此外,晋江市变革树立村级安排作业经费保证制度,市财政每年安排近10亿元资金用于美丽村庄建造、环卫保洁、治安巡查、村(社区)干部根本作业酬劳、村级安排作业经费等,并从2018年起划定村级安排作业经费最低保证,2019年市财政共拨补村(社区)干部作业酬劳5532万元,环卫保洁作业经费6742.6万元。
晋江市坚持“事前监管、提高服务”的作业准则,经过科技技术手段在简化流程的前提下,将部分审阅批阅程序前置,有用标准村团体财物资源资金处置。
以被列为全国村庄办理系统建造试点演示县为关键,晋江市展开村庄善治实验,全面推广底层议事洽谈,试行村级网上议事,在简化议事程序的基础上,将“四议两揭露”作为村团体财政资金开支的前置条件;一起,树立村团体建造工程项目中介服务企业名录库和施工单位名录库,搜集鉴定村庄工匠,完结村团体建造工程项目“事前服务提效、事中监管有力、过后运营标准”,实在保证村团体工程项目开支简洁、高效、标准。
晋江市大力开发建造“晋江市村庄团体产权归纳办理服务途径”,推广村团体财政资金网络出入结算机制,率先在福建省发行首张“村务卡”,全面装备村级财政专用手机,村团体财政资金“出入两张卡”,完结财政出入“网上留痕、网上监管”,从本源上处理村团体财政资金“坐收坐支”的“老大难”问题。
一起,参照政府收购规则拟定村级物资、服务收购办理机制,晋江市实施“自主收购、托付收购、投标收购”的村级收购方法,划定收购限额,实施定点收购,自标准村团体收购机制后,晋江市395个村(社区)日常作业易耗品收购总额同比下降7.33%,节省村团体财政资金37.12万元。
晋江市安身处理村级财政揭露不透明、财政审计“走过场”、团体资源财物“家底不清”等问题,集成推动村庄归纳变革。
为了让“体检确诊”常态化,晋江市实施村级财政审计“轮审制”,依据村级巡视巡察反应问题、信访问题大数据分析等,每年选取一批村(社区)展开近三年财政出入和专项财政审计。另一方面,将全市村(社区)分为3个批次展开村庄团体“三资”监管专项整治举动,着力清查“问题合同”,处理侵吞团体资源财物和拖欠租金的问题。到现在,全市共完结反应问题整改1151个,回收团体资源财物27宗,其间资源类25宗,价值1158.92万元;财物类2宗、价值20万元。
依托市镇村三级大众微信号,晋江市全面推广村级财政网上揭露,完结村级财政“指尖监管”,并由纪委监委介入催促机制履行执行,实在完善揭露机制、拓展揭露途径;一起结合村庄团体“三资”监管专项整治举动,试行村庄团体资源财物网上揭露,经过“倒逼”的方法完结村庄团体资源财物“全市一套表、镇街一台账、村社一清单”。到现在,已有5个镇(大街)138个村(社区)的团体资源财物进行网上揭露。
除此之外,晋江市实施村级署理管帐市镇两级协同办理,每月安排业务知识训练、每年展开工作本质训练,不断提高村级署理管帐薪酬待遇水平,全市村级署理管帐平均工资4800多元,2019年同比增加10%。另一方面,试行村务专职作业者兼任村级报账员机制,选择具有财会专业布景的大中专毕业生充分村级报账员部队,全市村级报账员平均年龄34.7岁,大中专以上学历占比100%,其间大学本科以上学历占比64.6%。(陈金兰)