跟着数字化年代的到来，我国数字化转型进程继续深化，正加速从“网联”向“物联”“数联”“智联”跃迁，给出产日子、社会办理等方面带来深远影响。“十四五”规划局面以来，天津市数字化转型加速推动，“津心办”“津治通”发明城市“智”理新形式，“健康码”“大筛体系”助力疫情防控，长途作业、线上教育广泛遍及运用，数字经济完结蓬勃展开……公民大众对数字化展开带来的影响感触殷切。迎候数字年代，激活数据要素潜能，怎么谋篇布局、精准发力建造数字天津？近来，天津市委网信办主任、市委宣传部副部长（兼）、市大数据办理中心党委书记、主任王芸接受了《求知》专访。
王芸：万山澎湃看主峰，大潮奔涌好起航。习总书记指出，“数字技能正以新理念、新业态、新形式全面融入人类经济、政治、文明、社会、生态文明建造各范畴和全过程”，着重要“习气信息化、数字化、网络化、智能化展开趋势，抓住机遇，应对应战”。习总书记的重要论说深入把握信息年代和数字文明的展开大势，为推动数字化展开指明晰方向。国家“十四五”规划大纲第五篇专门设置“加速数字化展开 建造数字我国”内容，对加速建造数字经济、数字社会、数字政府，营建杰出数字生态作出战略部署。天津市“十四五”规划大纲也用专门章节对“打造数字天津”作出组织，这显示了中心和市委、市政府对数字化展开的注重。环绕赢得数字年代竞赛新优势，坚持把握展开趋势与展开现状相结合，天津市出台了“十四五”时期网络安全和信息化展开规划、才智城市建造规划等网信范畴“1+7”规划，擘画了全市网信作业展开新蓝图。
“十四五”时期，天津市将着力打造网络空间正能量充分、网络办理标准有序、网络安全保证有力、网络根底设施泛在先进、自主立异才干明显增强、数字经济蓬勃展开、数字服务普惠快捷的网络强市展开新格式，让网络信息技能与经济、政治、文明、社会等要点范畴深度交融、立异展开，让公民大众在城市数字化展开中有更多的取得感、幸福感、安全感。
全面推动数字化转型是面向未来进步城市中心竞赛力的重要举动，是办理体系和办理才干现代化的必定要求，也是“十四五”时期网信阵线承当的重要职责使命。当时，天津市正处于城市数字化全面转型晋级的要害期，全市网信阵线在习新年代我国特色社会主义思想，特别是习总书记关于网络强国的重要思想的指引下，在市委、市政府刚强领导下，把才智和力气集合起来，环绕网络强市、数字天津建造方针，推动天津在数字化大潮中披荆斩棘，驶向高质量展开的美好未来。
记者：近年来，天津市发明性地探究“党管数据”，并构成城市“智”理的新形式，引发全国重视，提出“党管数据”的作业思路是根据怎样的考虑？
王芸：没有数据安全就没有国家安全，“党管数据”是保证数据安全的必经之路。习总书记着重：“长于获取数据、剖析数据、运用数据，是领导干部做好作业的基本功。”在大数据年代，咱们饯别为民主旨，推动办理体系和办理才干现代化，必定要习气数据获取、剖析和运用带来的新使命新应战，毫不动摇地坚持“党管数据”，才干保证大数据展开运用一直沿着正确政治方向和路途行进。
环绕“党管数据”应该“管”什么、怎样“管”，咱们强化战略思想、体系思想、底线思想，清晰了“党管数据”不是大包大揽，不是一“揽”无余，而是增强“统”的认识，管战略、管根底、管要点，统筹推动各项作业厚实有序展开。
坚持管战略，在强化顶层规划上下好先手棋。“不谋大局者，缺乏谋一域。”咱们强力推动“三级保证、四级建造、多级完善”网信作业体系，全市16 个区、40 个市级部分、24 所市属高校、249 个大街（城镇）独立设置网信办，23 个市级部分和16 个区的686 个党政部分在内设组织加挂网信办牌子，5393 个社区（村）组成了网络信息员部队。整合全市35 家信息服务组织组成市大数据办理中心，一致担任市级信息化建造、运转保护和数据资源办理等作业。经过构建“一张网”“一盘棋”网信作业格式，保证了各范畴、各层级的大数据作业有人抓、有人管、能执行。不断完善准则保证，已构成《天津市促进大数据展开运用法令》《天津市加速数字化展开三年举动计划（2021—2023 年）》《天津市数据安全办理办法（暂行）》等具有体系性、战略性、大局性的方针体系，开始建成数字化展开的“四梁八柱”。
坚持管根底，完善根底设施和数据资源体系。“百丈楼房千丈基，基深楼高立六合。”天津市在全国首先建成省级一致电子政务万兆主干光网，全网光纤路由达6.4 万芯公里，全网接入单位达10559 家。建成具有13.9 万核核算才干和97.1PB 存储规划的政务云，为全市57 个市级部分事务体系供应“按需、动态、牢靠、高效”的硬件支撑和运维保证服务。咱们继续深化公共数据供应侧变革，打破数据壁垒，整合数据资源，全市信息资源一致同享交流渠道已接入68个市级部分、16 个区以及5 家公共服务组织，累计数据同享量超越2763 亿条，为公积金提取、法令援助等170 余个运用场景建造供应数据同享，对外开放数据超越9200 万条。
坚持管要点，织密网络安全和数据安全屏障。“聪者听于无声，明者见于未形。”保护网络安全和数据安全，要时间坚持头脑清醒，知道危险在哪里。咱们坚持标准与保证、安全与展开偏重，鼓舞和支撑数据在各行业各范畴的立异运用、标准展开。出台《天津市党委（党组）网络安全作业责任制实施细则》，修订《天津市网络安全应急预案》，拟定数据安全信息存案、监督查看和APP 评价监测等3 个当地标准。着眼新业态新局势，首先树立网络数据安全法令体系，建成数据安全监督办理渠道，首先树立全国首支网络数据安全法令部队，展开APP 违法违规搜集运用个人信息专项办理等系列举动，真实让法令长出“牙齿”。构建市区两级网络安全态势感知和监测预警技能体系，使全市网络安全应急保证才干稳步进步。
记者：在建造网络强市、数字天津过程中，天津市是怎么激活和开释数据价值的？
王芸：数据被称为“21 世纪的石油”，蕴藏着巨大价值。咱们经过三个“下功夫”，让大数据开释大价值、迸发大力气，推动数字经济更有速度、数字服务更有温度、数字办理更有精度，助力网络强市、数字天津建造不断迈上新台阶。
在构建以数据为中心的数字经济上下硬功夫。数据能大幅进步其他出产要素的出产功率，开释数据盈利，助力培养新的经济增长点。在经济数字化、数据经济化的必定趋势下，加速数据要素商场化装备是数字化高质量安全展开的必经之路。在加速数据要素商场化过程中，咱们紧盯“战略性急需”，积极探究数据流转新形式，拟定《天津市数据买卖办理暂行办法》，树立北方大数据买卖中心，树立商场主导的数据买卖服务组织，以立异培养大数据事务场景驱动数据买卖事务。继续推动传统工业数字化转型晋级，建造“津产发”数字经济归纳运用渠道，健全以制作业、商贸业、现代服务业转型为要点的数字经济“1+3”方针体系。信创工业构成包括芯片、操作体系、整机终端、运用软件的全工业体系，开始构建起“PKS”“鲲鹏”“海光”等自主安全可控工业生态。一起，充分发挥智能制作专项资金引育效果，对网信军民交融展开、大数据工业、数据安全等项目予以方针支撑，赋能网信企业高质量展开。以网信大厦为根底培养构成的新八大里数字经济工业集合区，已招引410 家网信企业入驻，“北方声谷”引育工业链上下游企业230 余家，成为智能工业展开高地。
在让数据更好地谋福大众上下实功夫。把满意公民对美好日子的神往作为数字政府建造的起点、落脚点，打造泛在可及、才智快捷、揭露普惠的数字化服务体系，让大众少跑腿，让数据多跑路，做到数据取之于民、用之于民，是咱们安身网信作业推动“互联网+政务服务”和“放管服”在天津落地执行的尽力方向。“一网通办”渠道“津心办”自2019 年上线 余项服务事项“指尖办”，累计注册人数已超越1650 万，访问量超越7.4亿次，继续助推政务服务智能化、便当化，让老大众的事顺心办、精心办、尽心办，成为市民大众的“掌中宝”。大数据能着眼小需求，更能处理大问题，而要开释更多技能盈利，找准民生痛点是要害。咱们集合处理大众急难愁盼问题，分批建成20 个民生范畴和日子品质进步运用场景。其间“银发智能服务”渠道要点集合高龄茕居白叟居家关心，掩盖全市2.6 万余户要点关爱人员，处置告警事情超1 万起，当选全国第一批运用智能技能服务老年人演示事例。
在运用数据进步城市办理效能上下细功夫。“加强底层才智办理才干建造，进步底层办理数字化智能化水平”，是《中共中心国务院关于加强底层办理体系和办理才干现代化建造的定见》提出的清晰要求。天津市全力打造“城市大脑”中枢体系构成通用渠道，同步构建数字“驾驶舱”，规划城市运转生命体征指标体系辅佐决议计划，打造41 个数字办理典型运用场景，助力完结才智治城。“一网统管”渠道“津治通”，依托网格化作业机制和信息化大数据技能，完结社会办理范畴感知形式、办理形式和服务形式的多维进步，与“津心办”完结数据互通、事务协同，推出“严重事项吹哨”“顺手拍”等模块，建成社会办理一致进口，网格员提交问题，渠道按办理事项9 大类38 小类、239 项，快速分发使命，转给哪个部分、用时多久、问题是否得到处理全流程可见，只需线上“吹哨”，就能线下“签到”，让大街社区精准触达居民的日子末梢。现在，“津治通”已在16 个区、281 个街镇、6127 个社区全面贯穿，累计办结社会办理事情超1208 万起。一起，完结全国仅有的“互联网+监管”体系多级联动运用试点建造，会聚市区两级700 余个部分监管数据5.9 亿余条，赋能全市2.55 万名法令人员展开法令查看21 万次，累计向国家渠道推送各类监管数据2.25 亿余条。
记者：新冠肺炎疫情爆发以来，天津是怎么使用信息化大数据手法助力疫情防控的？
王芸：这次新冠肺炎疫情是对国家办理体系和办理才干的一次“大考”，也查验着大数据、云核算等新技能的运用程度和社会成效。天津数据战“疫”是“党管数据”探究的生动实践，经过充分发挥信息化大数据优势，做好“健康码”“大筛体系”（全场景核酸检测信息体系）和日常防控三方面要点作业，以“小切断”开辟“大格式”，助力疫情防控作业不断跑出加速度。
打造常态化疫情防控下的数字通行证“健康码”。“健康码”体系是由天津市委网信办、市大数据办理中心于2020 年2 月29 日正式上线，并跟着疫情防控局势的改变继续迭代晋级，现已上线“场所码”、疫苗接种完结标识“津盾”、“场所码”删去、代理环节身份验证等功用，集成通讯大数据行程卡核验、核酸检测成果、疫苗接种信息等多项查询功用，完结了亮“码”通行，一“码”走津门。自疫情爆发以来，“健康码”自主申领人数已达2650 万人，累计亮码达68 亿次。咱们经过“健康码”进行监测预警、数据剖析，及时把握“橙码”人员动态改变，保证精准赋码、及时转码，有力有用助力疫情溯源。使用“场所码”数据“牵线搭桥”排查要点场所、相关人员、相关场所，助力进步流调溯源作业精准度。“健康码”还完结了和“津心办”“津治通”两大渠道联动，及时将自动识别的“红码”“橙码”人员信息推送至各区、大街（城镇）、社区（村），归入线下疫情防控体系，完结对不同人群的分类办理，构成“大数据+网格化”疫情防控作业闭环。
“大筛体系”助力打赢“奥密克戎”遭遇战。2022 年新年伊始，“奥密克戎”疫情突发，天津成为首个应战的我国城市。市委网信办、市大数据办理中心一直坚持“公民至上、生命至上”，用“战时看平常”的过硬基本功，用“代码”的精度、数据的温度，跑出了战“疫”加速度。依照市委、市政府相关作业要求，咱们在第二轮全员核酸检测前的36 小时内，紧迫建立完结并上线“大筛体系”，变“您扫这儿”为“我扫您”，做到“大众操作少，有序不断档”，用算法优化流程，用核算查找缝隙，用事务流驱动数据流，用数据流标准事务流，为天津疫情防控作业供应数据服务与支撑。“大筛体系”自2022 年1 月12 日12 时上线以来，已支撑全市屡次“全民大筛”及要点区域、要点人群核酸筛查作业，大众信息收集环节由第一轮检测时等候3 至4 个小时，变为下楼10 分钟完结，保证收集作业高效流通。咱们还在“大筛体系”根底上精确预判需求，连续上线“核酸检测筛查收集信息查询”“弥补挂号”“数据磕碰比对”“录入身份证信息生成二维码”“天津市核酸检测阳性信息体系”“核酸检测成果汇总核算帮手”六大功用，进一步织密疫情防控网。
全面强化疫情防控日常支撑保证。面临当时疫情防控复杂性、艰巨性、反复性的严峻局势，咱们继续进步根底设施全体支撑才干，经过扩容核算存储资源，进步全体体系的稳定性，投入高性能硬件资源装备和技才干量支撑，全力保证政务云、电子政务外网、一致身份认证、“津心办”“健康码“场所码”等体系正常运转，保证在疫情“大考”中扛得起、顶得住。依托“津治通”的“涉疫人员全周期服务办理体系”，将多渠道涉疫人员信息悉数归入服务办理规模，构成“大数据+网格化+铁脚板”疫情防控格式，完结“人数清、人头清、方位清、管控状况清”。“津心办”上线“防控疫情天津在举动”服务专区、“来津报备”体系、实名购药功用等，这既为大众供应便当，又经过大数据技能不断助力疫情危险监测。有这样一个形象的比方，曩昔无疫状况、“晴天”环境中，能够放开手脚干活，当时疫情防控常态化、“晴天”“雨天”环境并存，咱们有必要习气“带伞干活”。咱们用信息化大数据等技能把“伞面”加大，把“伞骨”加强，以更坚决的情绪、更完全的办法、更敏捷的举动应对“风雨”，最大极限地削减疫情对经济社会展开的影响。
